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【原創】樂清公交全域農村客運公交化運營 新車采購需求360臺
   來源:中國道路運輸網 劉崢毅   發布時間:2019/4/1   
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6月1日啟動農村客運城鄉公交改造,12月全部結束;


    僅用半年時間,溫州下屬幾大縣市里最少的改制費用;


    以至浙江省運管部門在考察了樂清的公交發展后,贊賞說其創造了浙江省內市縣級公交改革“樣板”,創下了公交改革 “樂清速度”。


    2018年,對樂清公交客運有限公司,注定是實干而不平凡的一年。


    樂清公交客運有限公司董事長李建春在接受中國道路運輸網采訪時自豪溢于言表,“樂清公交企業雖小,車輛保有體量也不算大,但公交公司做得確實很有特色。我們在市委市政府的大力支持、交通局黨委領導的正確帶領下,短短不到半年時間完成農村客運公交改造,完善城鄉公交國有化改制,工作效率高,且過度非常平穩。”


    事實上,樂清公交國有化改制在2012年即開始起步,當時改造車輛101輛。但到2018年一躍發展到813輛。目前全市區域內農村客運都已收回國有,實行低票價、公交化運行,納入到了樂清全域公共出行事業公益性惠民范疇。


    截止2018年底完成所有制改革后,樂清當地老百姓依賴公交出行體量猛增,城鄉公交日均載客量從改制前的1.5萬人次飆升到8萬人次。



政府支持力度大  國有化改制費用省


    2018年6月1日,在樂清市交通局黨委副書記、副局長張立中的帶領下,成立了樂清公交農村客運公交改造5人領導小組,董事長李建春和總經理蔣向永都是小組成員。李建春認為,公交改革落地的迅速果決,得益于樂清市委市政府對公共交通發展的高度重視及交通局領導的正確導向。


    2018年,樂清市財政在公交事業上投入4.2億,其中改制中的線路、車輛回收就投入1.7億,其他如站場建設、車輛采購等多方面投入都不遺余力,創下了縣級市對公共出行事業少見的高度支持。樂清市委副書記、市長方暉僅為公交改制就與李建春約見20多次,甚至周末或者晚上一起私訪公交線路,親自乘坐體驗,制定改制措施。

樂清公交客運有限公司成立大會


    上行下效。對于農村客運公交改造落地推行速度之快,李建春談到了四點:首先小范圍行動。新開辟線路運管不再審批,到期線路無償收回不再審批,沒到期則適當補償。這個政策一落地實施,我們就到私人運輸企業動員實施。“到期無償收回”之所以能開展落實下去,關鍵在于起初線路審批給私人運輸公司/個人經營也是無償的,不存在拍賣、收費等有償使用現象。因為有這個基礎,線路的回收和收購非常順暢。


    第二,我們針對形形色色不同情況進行逐條線路排摸和收購。比如樂清到大荊線,全程45公里,也是樂清農村客運客流最火爆的一條線路,個體私營收益很高。線上共有52臺車,卻多達152個股份。此前個體經營者僅僅一臺車輛帶線路經營權的轉讓,轉讓費最高時都達到百萬元以上。我們就逐一動員和做工作,半年來,領導小組班子基本沒休息過,雙休和節假日都在加班加點搶進度,最終這條最“艱難”的線路實現平穩過渡,沒有出現任何上訪事件或不服吵鬧現象。


    第三,加強宣傳、引導工作。首先從服務、利益當地百姓出發,私人運輸企業或個人做為沿線或下屬鄉鎮本地人,從個人到地方都是公益補貼、出行福利的收益者。所以我們動員他們,雖舍棄個人利益,卻造福一方百姓,服從大局。另外通過當地有影響力的人物,比如地屬人大代表、政協委員進行說服動員,同時多管齊下,被說服的對象也被動員起來深入支持改制工作,積極宣傳“公交車開到村田地頭、交通出行無縫對接”,是一件造福民生的大好事。


    第四,在票價上,比如上述樂清到大荊,走農村客運時是14-15元,改制后公交車全程票價5元,刷卡8折只要4元。從15元降到4元,老百姓乘坐公交車熱情非常高,這反過來對農村私人客運壓力也非常大。


    李建春形容說,“動之以情、曉之以理,同時從大局觀、公益角度出發,就像拆遷一樣,一點一點突破,最終樂清市、鄉、鎮、村農村客運改制成國有公交化,收回客運線路68條,回收車輛608臺。”



看得見的社會效益


    如此的惠民措施積極引導公共交通出行,社會效益明顯。首先老百姓出行習慣改變了,放棄了以往私家車、包車、摩托車等進城方式,像上述樂清到大荊線路,改制后,樂清公交在該線路投入的車輛翻了三倍以上,從樂清到大荊沿線包括虹橋站在內公交運營車輛達到176輛。同時進一步延長夜間運營時間,最晚一班到21:30,老百姓當天就可實現城鄉往返,對比此前晚上只能打出租車或包車、花費150-200元回家,現在坐公交車刷卡只要4元。這也使公交車班班爆滿、贏得一片贊譽,普惠大眾,贏得了老百姓真心擁護與支持。


    與惠民同時而來的就是安全性大幅提升,2012-2014年,樂清境內國道線每年死亡人數都在10人以上,但從去年6月到現在實現了真正“零事故”,安全就是最大的社會效益。農村客運國有化改制、公車公營后,當地交警的工作壓力都被大大減輕。


    另外一項社會效益的含蓄體現,就是當地老百姓意識和觀念的轉變,以往認為坐公交車是低收入者專屬,但現在,隨著環保、準點、干凈、寬敞的新型公交車輛投入使用,認可綠色出行、低碳出行也開始成為大多數人共識。


    選擇公交出行對規范交通行為、減少道路擁堵和交通事故以及低碳環保都大有裨益。李建春表示,“老百姓出行習慣的轉變,這是我們認為最有成就感的地方。每當看到滿滿當當的公交車,既是壓力、也是動力。在樂清公交贏得一片叫好、客流猛增的情況下,我們將安全管理放在首位,同時運力要保障老百姓走得快、走得好、走得舒適。怎樣服務好,更安全、更迅捷,這是一個長期課題。”

樂清公交開到鄉鎮村,當地老百姓暢享低票價福利


車輛裝備  采購量360臺


    樂清公交現車輛保有量813臺。由于隨同農村客運班線回收來的車輛車況較差,且客流呈現激增狀態,目前樂清城鄉公交一體化完善到位后的頭等大事就是車輛采購。后續樂清公交預計采購360臺公交車,樂清市政府將投入2個多億,要在定車型、配置、車身長度、道路適應性等多方面開始車輛裝備選型工作。首批將采購200輛。


    另外,今年的采購大部分將采用環保型新能源純電動公交車。少部分樂清山區線路,仍將采用柴油車,車輛裝備上的“司機包圍、實時監控、滅火裝置”等等安全性能對老百姓出行有保障的,樂清公交都將會大力應用。一旦今年新車采購全部到位,預計新能源純電動車輛比例將達到在用車輛的60%以上。


    樂清公交領導班子在考察中通公交樣車時表示,“車輛適合樂清當地縣市區道路狀況,比如樂清到大荊這樣的長距離線路,45公里里程,運營80分鐘,如果乘客一直站立是很累的,所以中通10米以上純電動旅通版座位數多,‘定制公交’公告,電量又滿足一天行駛里程,當然我們兩頭場站都能補電,這是比較合適的。乘客乘坐會覺得比較舒適,所以我們不僅要客流疏散快,還要有座位,乘坐舒服。”

樂清公交客運有限公司董事長李建春(左一)、總經理蔣向永(右一)帶領公司領導班子觀摩中通客車


    此外,在充電樁設置上,樂清公交自營的充電樁運營公司已投入使用,目前7個站的充電樁小規模使用就已經產生了效益,現在一天2萬多度電,毛收入就有2萬。這對以后反哺到公交公司的補虧將起到極大促進作用。充電樁的場站基礎設施建設也在進一步布局規劃中。

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